新坐標(biāo)、新合作、新希望——透視穿越世界經(jīng)濟(jì)迷霧的中國(guó)引力
新華社北京3月18日電 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì),可謂“迷霧重重”。舊的增長(zhǎng)引擎已經(jīng)衰減,新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未發(fā)力;新的風(fēng)險(xiǎn)正在積聚,不確定性有增無(wú)減;主要經(jīng)濟(jì)體各有難處,深層博弈增強(qiáng),協(xié)調(diào)難度加大。
誰(shuí)能擁有穿越迷霧的眼睛,讓世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡”的增長(zhǎng)不再只是夢(mèng)想?
兩會(huì)剛剛閉幕的中國(guó),備受全球矚目。當(dāng)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中期的“十三五”規(guī)劃,長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)前景,加上改善全球經(jīng)濟(jì)治理的堅(jiān)定意愿,新一波中國(guó)引力磁場(chǎng)正在產(chǎn)生巨大能量,世界對(duì)此寄予新的期望。
“新平庸”下的“分與合”
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德年初曾斷言,以經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)為主要特征的世界經(jīng)濟(jì)“新平庸”日益成為現(xiàn)實(shí)。這種情況既是周期性的,也是結(jié)構(gòu)性的,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫如此評(píng)論。
全球金融危機(jī)發(fā)生7年多之后,世界經(jīng)濟(jì)寒意猶存。低增長(zhǎng)、低貿(mào)易流動(dòng)、低通貨膨脹、低利率、低投資增長(zhǎng)、低初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、債務(wù)水平普遍處于高位,“六低一高”的最新經(jīng)濟(jì)圖景令人憂慮。
2016年預(yù)計(jì)僅略高于3%的全球增長(zhǎng)水平,遠(yuǎn)低于2008年全球金融危機(jī)前5年平均5%左右的增速。
低增速下,全球失業(yè)人數(shù)隨之增多,2016年和2017年預(yù)計(jì)全球?qū)⑿略?40萬(wàn)失業(yè)人口。
全球貿(mào)易2015年僅增長(zhǎng)1.2%,遠(yuǎn)低于2008年全球金融危機(jī)前10年平均6.7%的年增長(zhǎng)率。不景氣的貿(mào)易既是世界經(jīng)濟(jì)乏力的結(jié)果,卻又成為增長(zhǎng)低迷的原因。
……
“新平庸”只是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)病癥的表象,究其根本,病灶在于,上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。
幾年來(lái),各國(guó)普遍通過(guò)財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但效果各異,冷暖不均。困難時(shí)期,一些主要經(jīng)濟(jì)體自掃門(mén)前雪,政策分化嚴(yán)重,全球政策協(xié)調(diào)難度加大。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)s率先復(fù)蘇,步入升息通道;日本和歐洲則深陷低迷,步入負(fù)利率時(shí)代;新興經(jīng)濟(jì)體壓力巨大,只有中國(guó)和印度仍在保持中高增速。
低迷與分化之下,主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策造成的溢出效應(yīng)和溢回效應(yīng)日益突出。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)去年12月啟動(dòng)的加息行動(dòng)是全球經(jīng)濟(jì)中的最大不穩(wěn)定因素。從去年下半年開(kāi)始,美聯(lián)儲(chǔ)的加息預(yù)期就已經(jīng)在全球造成巨大的外溢影響,造成大宗商品和金融市場(chǎng)震蕩,許多經(jīng)濟(jì)體難以承受。而歐洲和日本的“直升機(jī)撒錢(qián)”式貨幣政策令流動(dòng)性泛濫,卻只是權(quán)宜之計(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)振興效果值得擔(dān)憂。
毋庸諱言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩也在世界范圍激起漣漪。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧說(shuō),中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的外溢影響超過(guò)原先的預(yù)想?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說(shuō),中國(guó)如何推進(jìn)政策改革已不是一國(guó)本身的問(wèn)題,而是左右世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的重要課題。
在早已深度互聯(lián)的全球化經(jīng)濟(jì)中,主要經(jīng)濟(jì)體的政策牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)政策的溢出反過(guò)來(lái)又會(huì)溢回本國(guó),影響自身以至世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)運(yùn)行。各國(guó)清醒看到,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的多向溢動(dòng),亟須趨利避害。因此,加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)與合作更顯緊迫。
IMF日前發(fā)出警告,如果不加強(qiáng)合作,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能出現(xiàn)“脫軌”。
然而,合作需要意愿,需要資本,需要行動(dòng)。尤為關(guān)鍵的是,動(dòng)能何來(lái)?世界銀行前行長(zhǎng)佐利克說(shuō):“2016年的關(guān)鍵問(wèn)題是各國(guó)能否勇敢面對(duì)至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)改革。”
遍觀全球,在結(jié)構(gòu)改革方面有意愿,有能力,又有行動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)無(wú)疑表現(xiàn)突出。
“新常態(tài)”下的“退與進(jìn)”
“今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻”,政府工作報(bào)告明確指出。中國(guó)要高度警惕空前嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前這樣警告?! 靶鲁B(tài)”下,中國(guó)政府抓住供給側(cè)改革的新干線,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,可謂退中求進(jìn),進(jìn)退有度。觀察近段時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì),透過(guò)“穩(wěn)”“升”“熱”“實(shí)”等關(guān)鍵詞,不難看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)呈現(xiàn)出大量新動(dòng)能。
“穩(wěn)”——就業(yè)總體穩(wěn)定顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诩涌臁?/strong>
電商巨頭馬云說(shuō),判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康與否,主要看就業(yè),尤其是年輕人就業(yè)。2015年,中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人,超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。同期,美國(guó)、俄羅斯、巴西的失業(yè)率約為5%、6%和9%,歐元區(qū)和南非更是高達(dá)10%和25%。今年的政府工作報(bào)告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為1000萬(wàn)人以上。這是一個(gè)能夠保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的理性數(shù)字。
世界銀行行長(zhǎng)金墉說(shuō):“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)勁的,其基本面是完好的?!?/p>
“升”——服務(wù)業(yè)升至經(jīng)濟(jì)“半壁江山”印證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。
服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次上升到50.5%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升高到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。
伊利諾伊理工大學(xué)斯圖爾特商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里·圖爾克認(rèn)為,服務(wù)業(yè)的崛起是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的一個(gè)“強(qiáng)有力”標(biāo)志。
高盛公司總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官加里·科恩說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展不會(huì)停步,中國(guó)的蓬勃發(fā)展給世界帶來(lái)了更多機(jī)遇。
“熱”——全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲印證新的發(fā)展動(dòng)能在集聚。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合,新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%,平均每天新增1.2萬(wàn)戶。
美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊文說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備和社交媒體成為中國(guó)消費(fèi)者日常生活中的核心部分,這為創(chuàng)新者和企業(yè)家提供了巨大的機(jī)會(huì)。
“實(shí)”——中國(guó)宏觀政策調(diào)控的工具箱依然充實(shí)。
如果說(shuō)市場(chǎng)端的變化已經(jīng)在呈現(xiàn),政策端發(fā)力的后勁還會(huì)逐步顯效。下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤(pán)大棋,需要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。面對(duì)不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)的政策工具箱依然有很多工具。
財(cái)政政策方面,中國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率低于世界主要經(jīng)濟(jì)體,財(cái)政政策操作空間充足。政府工作報(bào)告提出,今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。這一比例明顯低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。
貨幣政策方面,中國(guó)存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率處在相對(duì)高位,貨幣政策操作空間仍大。有國(guó)際媒體指出,“中國(guó)央行手中的彈藥是美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行無(wú)法比擬的”。
拉加德稱(chēng),中國(guó)在改革方面展現(xiàn)出了“難以置信的決心”,中國(guó)承諾進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),“但對(duì)北京來(lái)說(shuō)完全可以操控”。
再?gòu)膶?duì)外經(jīng)濟(jì)政策上看,中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”,積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,新的國(guó)際合作空間和機(jī)遇被不斷創(chuàng)造出來(lái)。
對(duì)此,布拉格經(jīng)濟(jì)大學(xué)國(guó)際研究中心學(xué)者加利克評(píng)論說(shuō),中國(guó)依靠新思維形成新優(yōu)勢(shì)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則將中國(guó)的改革實(shí)驗(yàn)稱(chēng)為“偉大的轉(zhuǎn)型”。
“新合作”帶來(lái)新希望
“發(fā)動(dòng)機(jī)”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來(lái)流行于國(guó)際輿論的這些詞匯,深刻說(shuō)明了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
有學(xué)者認(rèn)為,自上世紀(jì)70年末的改革開(kāi)放迄今,中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段的傾聽(tīng)者、模仿者、跟隨者;第二階段的學(xué)習(xí)者、互動(dòng)者、趕超者。如今,中國(guó)日益呈現(xiàn)出貢獻(xiàn)者、建設(shè)者、合作引領(lǐng)者的特征。把握新一輪世界經(jīng)濟(jì)合作的歷史潮流,中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系3.0時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
IMF的數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去5年,中國(guó)始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
實(shí)力帶來(lái)影響力。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅說(shuō):“中國(guó)在國(guó)際體系中的制度性權(quán)力得到顯著提升?!庇?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》說(shuō),中國(guó)在許多方面比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)大,“中國(guó)奮力走到了世界舞臺(tái)的前端”。
目前已有3萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)遍布世界各地,眾多中國(guó)人工作生活在全球各個(gè)角落。截至2015年末,中國(guó)對(duì)外直接投資存量首次超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)。今后5年,中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元商品,這大約相當(dāng)于3個(gè)德國(guó)的一年經(jīng)濟(jì)總量。市場(chǎng)、資本、商品……中國(guó)將在各個(gè)層面為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻影響。
如果說(shuō)一些悲觀人士還在糾結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否崩潰,那些敏銳而務(wù)實(shí)的人卻早已在積極研究如何搭乘中國(guó)發(fā)展快車(chē)的戰(zhàn)略。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》評(píng)論中國(guó)兩會(huì)的文章說(shuō),中國(guó)通過(guò)“供給側(cè)改革”發(fā)展的知識(shí)、信息、文化、金融和服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域也將給韓國(guó)提供新機(jī)遇?,F(xiàn)在韓國(guó)要周密研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新道路,以此來(lái)探討韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)之路。
中國(guó)是今年二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)主辦國(guó),一系列關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)合作的議題將從這里展開(kāi)。不久前在上海舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議就給世界帶來(lái)一股清新之風(fēng)。這次會(huì)議公報(bào)顯示,將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議,各國(guó)承諾避免貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值,建立G20綠色金融研究小組,促進(jìn)更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長(zhǎng)……
越來(lái)越多跡象表明,中國(guó)信心不僅來(lái)自經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也來(lái)自日益增長(zhǎng)的“建立新共識(shí)”的軟實(shí)力。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)“將為其他國(guó)家突破增長(zhǎng)瓶頸提供借鑒”,一些海外媒體說(shuō),中國(guó)人應(yīng)該為本國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性感到自信。
展望未來(lái),無(wú)論是倡導(dǎo)親誠(chéng)惠榮的周邊外交,“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作,還是全球經(jīng)濟(jì)治理上的合作、互榮、共贏,中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)以鄰為壑,而是“以鄰為全球價(jià)值鏈的合作者”。隨著時(shí)間推進(jìn),中國(guó)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)合作的這些理念得到越來(lái)越多的共鳴,成為推動(dòng)國(guó)際格局演變的關(guān)鍵力量之一。
隨著G20中國(guó)年大幕逐步拉開(kāi),國(guó)際社會(huì)希望這次峰會(huì)能夠提振信心、凝聚共識(shí)、指引方向。各方期待,中國(guó)有能力拓展與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新邊疆,協(xié)力使世界經(jīng)濟(jì)早日走出新平庸,構(gòu)建更加公平、公正、開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。
(記者劉麗娜 杜靜 俞懋峰)
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