從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

以提升質(zhì)量為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，我省“十三五”規(guī)劃綱要致力于讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感。

實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育

“高中免費(fèi)教育”是首次出現(xiàn)在規(guī)劃中的新詞。需要注意的是，免費(fèi)教育不同于義務(wù)教育，因?yàn)榱x務(wù)教育的特點(diǎn)除了普及性外，還包括免費(fèi)性和強(qiáng)制性。而高中免費(fèi)免除的只是學(xué)雜費(fèi)。對于目前實(shí)行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，中職的免學(xué)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)，接下來普通高中免學(xué)費(fèi)將逐步得到全面推廣，建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生將首先成為受益者。

為讓孩子能上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園，規(guī)劃提出，將探索建立公辦幼兒園招生新機(jī)制。全省每年新建200所公辦園，仍無法滿足需求的部分，則通過政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)加以保障。總體目標(biāo)是到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上。

規(guī)劃還明確，依法實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，按常住人口合理確定小學(xué)服務(wù)范圍，初中學(xué)校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機(jī)派位等組織入學(xué)。所以，小學(xué)實(shí)行的仍是就近入學(xué)。

讓藍(lán)領(lǐng)成真正“香餑餑”

打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”、呼喚“大國工匠”，迫切需要建立現(xiàn)代職教體系。

規(guī)劃提出，要打造福建版“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育。先來看看怎么個(gè)“二元”法：行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制。這些都旨在改變職業(yè)教育閉門造車的狀況，以建立全面提升勞動者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。

2015年，我省完成了現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。今年開始將重點(diǎn)實(shí)施以“招工招生一體化、企校主導(dǎo)聯(lián)合育人”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。在這一試點(diǎn)模式下，企業(yè)先招收工人，然后和學(xué)校合作培養(yǎng)學(xué)生，甚至把課堂搬到企業(yè)去。學(xué)生完成理論學(xué)習(xí)，通過考核，就可以拿到文憑，從而打通職業(yè)上升通道。

高等教育追求內(nèi)涵發(fā)展

據(jù)測算，到“十三五”末，我省高等教育毛入學(xué)率將達(dá)53%。根據(jù)全球的普遍定義，高等教育毛入學(xué)率超過50%，則為普及教育。告別大興土木、規(guī)模擴(kuò)張，高等教育轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵發(fā)展，必須追求有特色、高水平發(fā)展。

規(guī)劃提出，重點(diǎn)建設(shè)3所高水平大學(xué)、100個(gè)“高峰”“高原”學(xué)科、100個(gè)應(yīng)用型特色學(xué)科、200個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)點(diǎn)和20個(gè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群。

高水平、優(yōu)勢、特色從何而來？

首先是完善人才培養(yǎng)的布局結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略支撐，調(diào)整學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)層次和類型、高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。工學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等急需緊缺專業(yè)招生規(guī)模將擴(kuò)大，而財(cái)經(jīng)類、管理類、政法類等專業(yè)招生計(jì)劃將被限制或調(diào)減。

改到深處是教學(xué)。本科教育質(zhì)量提升工程、研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃、高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，這些舉措都劍指高校不能因材施教、創(chuàng)新能力不足等焦點(diǎn)難題。

“管辦評”分離是高等教育治理結(jié)構(gòu)改革的一個(gè)重要方向。近年來，圍繞構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，職稱評聘、專業(yè)設(shè)置等權(quán)限已被陸續(xù)下放給高校。更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，努力破解政府“放權(quán)不夠”和學(xué)校“用權(quán)不好”問題，將被擺在更突出位置。